国家网络安全至关重要保障体系如何构建

　　6月1日至7日是我国国家网络安全宣传周。6月1日至3日第二届国家网络安全宣传周公众体验展在中华世纪坛举办。公众体验展以“感知身边的网络安全”为主题，紧紧围绕“互联网 ”，精心打造了“互联网 金融网络安全”、“互联网 智慧城市网络安全”、“互联网 商务网络安全”、“互联网 生活网络安全”四个展区。近年来，随着网络应用的深入扩展，网络已成为人类生活不可缺少的一部分，而随之产生的网络安全问题却越来越突出，已上升到对国家安全层面的影响，我国网络空间安全面临严峻挑战。

　　一、美国网络空间安全战略启示

　　（一）美国将网络空间安全由“政策”、“计划”提升为国家战略

　　美国在网络空间战略是一个认识发展的过程。首先是1998年发布的第63号总统令（PDD63）《克林顿政府对关键基础设施保护的政策》，紧接着2000年发布了《信息系统保护国家计划v1.0》。布什政府在2001年911事件后马上发布的第13231号行政令《信息时代的关键基础设施保护》，并宣布成立“总统关键基础设施保护委员会”，由其代表政府全面负责国家的网络空间安全工作。并研究起草国家战略，于2003年2月正式发布《保护网络空间的国家战略》，又于2008年发布机密级的第54号国家安全总统令，设立“综合性国家网络安全计划”，该计划以“曼哈顿”（二战研制原子弹）命名，具体内容以“爱因斯坦”一、二、三组成，目的是全面建设联邦政府和主要信息系统的防护工程，建立全国统一的安全态势信息共享和指挥系统。

　　（二）美国网络空间安全战略进一步完善

　　2008年4月，布什总统发布了《提交第44届总统的保护网络空间安全的报告》，建议美国下一届政府如何加强网络空间安全。

　　2009年2月，奥巴马政府经过全面论证后，公布了《网络空间政策评估——保障可信和强健的信息和通信基础设施》报告，将网络空间安全威胁定位为“举国面临的最严重的国家经济和国家安全挑战之一”，并宣布“数字基础设施将被视为国家战略资产，保护这一基础设施将成为国家安全的优先事项”，全面规划了保卫网络空间的战略措施。

　　2009年6月，美国国防部长罗伯特.盖茨正式发布命令建立美国“网络空间司令部”以统一协调保障美军网络安全和开展网络战等军事行动。该司令部隶属于美国战略司令部，编制近千人，2010年5月，美国网络司令部正式启动工作。

　　（三）网络空间国际和战争战略

　　2011年5月，美国白宫网络安全协调员施密特发布了美国《网络空间国际战略》，其战略意图明显，即确立霸主，制定规则，谋求优势，控制世界；同年7月，美国国防部发布《网络空间行动战略》，提出5大战略措施，用于捍卫美国在网络空间的利益，使得美国及其盟国和国际合作伙伴可以继续从信息时代的创新中获益。

　　2012年10月，奥巴马签署《美国网络行动政策》(PDD21)，在法律上赋予美军具有进行非传统作战权力，明确从网络中心战扩展到网络空间作战行动等。