定期举办应急演习有助于提高城市危机处理能力

　　别急着用大数据应对危机

　　对于大数据在城市应急预案中的应用，有学者指出了其中的弊端——如果所有事情都按这逻辑来处理，那每个人都会变成透明人。过程大致这样：电信运营商时刻追踪每人的手机信号并定位，接下来按区域绘制人员分布密度图，并定向分发信息，超过日常警戒值则直接向其他系统发出警示。这类目标的达成根本不存在技术难题。要用这种手段来解决踩踏问题，只要方向确定，那就可以在较短的期限内取得成绩。

　　都这么处理，就意味着每个人的数据化程度会加速提高：你的位置、你的偏好、你的疾病历史、你的朋友关系等等都会在数字虚拟空间里存在，只要想获取，就一定可以获取得到。这无疑使人极其不安，但这潮流无可阻挡，因为数字化程度越高，整个社会的效率越高，你不可能退回到不用电商、不用微信、不用搜索、不用12306的状态。所以早晚有一天我们每个人都会百分百的数字化，成为百分百的透明人。

　　问题其实并不在于数字化本身，而在于数字化之后的可见范围，比如：什么程度的东西是政府可读取的，什么程度的东西是商家可读取的，什么程度的信息是第三方可公开的。如果没有这种界定，那透明就是对所有人的透明，这是很可怕的，初步征兆就是我们每天被各种陌生电话骚扰。

　　“一抓就死，一放就乱”状况亟待改进

　　在危机管控方面，有人非常准确地总结了我国长期以来的状况：“一抓就死，一放就乱”。在平时可能不太注意的场合，安保力量不会对局面有完全控制力，可能也没有分派足够的保安力量。但一旦局势失控，出了大问题，上升到特别重大的公共安全事件，事情就会完全不一样。一轮又一轮的责任追查下来之后，会在起码半年到一年的时间之内，让社会各界都绷紧安全这根弦，所有跟安全有关的部门如临大敌，直到危机迟迟不重演，人们再度松懈下来为止。

　　城市应急设备展示

　　我们的政府在安保方面，就像进行其他关乎国计民生的工作一样，总是想要举全国之力，动员一切可以动员的力量。这样做当然时间短收效快，但是其负面作用是要“举国”的东西实在太多了，应接不暇，总有那么一些领域会被忽视，一直到出了不能视而不见的大问题，然后再次成为新的“举国”重点。

　　从根本上让安保“常抓不懈”，“警钟长鸣”，降低发生公共危机的几率和破坏程度的方法，就是充分将可下放的管理权限下放，把这些事情交给专业的机构来打理，让社会上真正有志于，也比较有能力解决公共安全问题的专业人士来处理。在按照订单保质保量的完成工作的同时，专业机构也应如同在政府内部一般，获得各种资源的使用权限。

　　去年，全球各地都有推动用民间力量助力政府进行公共管理的“开放政府”活动。在印尼雅加达，当地市政府公开了一些不涉密的动态信息API，如交管部门测得的车流量，气象局的详细天气数据等，鼓励民间开展编程比赛，创建第三方应用，改善政府网站的设置。香港有专门的非政府组织推动了香港天文台等政府部门的数据开放。

　　例如由政府主导的“智慧城市”计划和企业联姻，一些企业贡献了云存储空间和技术手段，帮助政府升级办公平台。这样的经验，完全可以复制于包括安保在内的更多政府目前“大包大揽”的事务上。

　　等政府不像现在这么“日理万机”的时候，让专业的人来做需要专业能力的事，也许对安全真正“永不懈怠”的追求，就有达到的一天。