来自认证部门的声音：防止终端消费的监管缺失

　　来自认证部门的声音：防止终端消费的监管缺失

　　为什么没有认证的产品能在安防市场上畅行无阻？是什么原因让企业漠视产品认证？我们需要怎样的市场监管机制？我们靠什么来触发安防企业的认证热情？……就这一些列问题，我们采访了中国安全技术防范认证中心副主任、研究员。

　　刘剑锋说：“从强制性产品认证来看，至去年为止，企业每年进行产品认证的增幅还是比较大的。从总体情况来看，强制性认证这一块，情况趋势发展还不错。去年，国家认监委发布了安防产品强制认证新版实施规则公告后，很多企业还是进行了积极的换证。当然，未按规定进行产品认证的企业肯定存在。这其中，有企业认识不足的原因，也有一些综合因素。”

　　认证成本是不是企业逃避认证的首要原因？对此，刘剑锋分析，在产品认证的收费方面，国家是有明确规定的，去年，考虑到金融危机对安防企业带来的影响，为给企业减负，国家发改委下文，降低了一些产品认证收费标准。“我们都认真执行了新的标准，该减的都给企业减下来了。”他说，从目前的情况来看，企业对认证的成本各有看法，品牌企业能够接受，但规模小些的企业嫌高。“企业永远希望认证成本越低越好，这可以理解。”他说，产品认证确实会给企业带来一定的成本，但作为一个寻求长远发展的企业而言，要把产品认证纳入必要成本。

　　此前，安防市场报-天安网记者曾听有企业抱怨说，现在的安防产品更新换代升级很快，有时候，一个新品开模生产出来后，要取得正式的认证证书，有很多手续要办理，这需要一个很长的时间周期，那么就极有可能，当认证证书下来的时候，这款产品可能早已经过了旺盛的销售期甚至已经停产了。出现这种情况，对这款产品进行认证还有什么意义呢？

　　对于上面这个问题，刘剑锋说，在我国，对于创新型企业特别是广东等沿海一带的企业来说，这确实是一个矛盾。在这方面，我国安防企业有必要借鉴一些国外企业的认证模式。比如，国外一些大企业在产品认证上有一套规范的程序，他们往往在产品研发的时候，就把产品认证环节提前介入，因为将认证的时间提前，这样就不会因为认证周期影响产品销售。而在我国，很多企业在产品生产线是过于追求短期利益，希望通过仅仅几天的技术研发就开发出一款新品，通过几个月的销售旺季获利，发现有人跟风后就停产再改生产其他产品，这样的话，企业确实没有对产品进行认证的时间差。在这方面，去年国内有些规模相对较大的安防企业已经提出建议，比如，改进认证模式、简化认证程序、对部分诚信度高的行业龙头企业产品进行适当“提前放行”、在产品设计阶段提前介入认证，等等。这些建议，在当前立马采纳还有一定的矛盾，但在认证模式、认证方法的改革上确实应该引起重视。“我们也正在做周密的调研，尽量为安防企业提供方便，在保证安防产品质量的同时，我们也要鼓励安防企业积极创新。”

　　刘剑锋坦言，在自愿认证方面，我国安防企业在这方面的主动性还不强，主动对产品进行认证的企业还不是很多，大多企业认为，只要管理部门没有规定必须进行认证，企业就不必花这个精力和成本去做这件事，企业的自愿认证意识还有待于提高。他说：“这和企业的质量责任感和社会责任感有关。”

　　行业人士都清楚，我国当前的安防市场上，没有合法认证证书的安防产品并不鲜见，那么，到底哪些部门可以对此类违规产品进行监管呢？

　　刘剑锋说，对于安防产品认证的监管方面，我国有多个部门都有权限。在安防产品的质量方面，是国家质检系统部门来进行管理。国家和各地质量技术监督管理部门，如果发现生产厂家的安防产品没有按规定进行强制性认证，会对相关厂家进行处罚。刘剑锋向记者举例说，在出口方面，如果产品列入国家强制认证目录而没有进行认证，那在产品出口的时候，海关是不能放行的。同时，在市场流通这一块，工商部门也有权对在认证方面违规产品的销售行为进行查处。对公安技防部门来说，如果在其监管的安防工程中发现使用了未按规定进行强制认证的产品，也会按照相关安防工程技术管理规定进行处理。“作为国家认证部门，我们认证中心如果发现企业违规使用强制性认证标志，我们会依法撤销其认证证书。”

　　在多个部门的监管之下，为何一些未按规定进行认证的产品依然畅通无阻呢？

　　刘剑锋说，这确实暴露出我国安防产品认证监管力度的不足。但是他说，任何一个产品，在质量保障方面，不能单纯依靠部门监管。在国外，终端消费者对产品质量的监督非常重视，他们发现某个产品没有相关认证，就不会购买和使用。而在我国，安防工程商如果不是出于工程验收的必需，他们有可能根本不看重产品是否经过认证，而普通消费者更是连基本的产品认证知识也不懂，这样，等于产品认证在消费监督这一块就呈空白状态，而用户的质量监督，正是促进产品质量提升的最重要方式之一。因此，如何普及产品认证知识、法规，如何提升终端监督意识，是我国安防产品市场面临的一大重要问题。